在税务这个江湖里，勤奋的笔耕者不计其数，相比那些大咖与前辈，我属于极端懒惰的人。 也许源于自己曾经是名个人所得税的主管人员，尽管已经离开那里很久，也离开个税很久，但是对此次的个税改革还是有莫名的情节，节前参与了一次江湖里的政策研讨。不知道我是不是个人，在类似研讨上，我对现在仍然甚嚣尘上的个税与社保大讨论，提出了四个字：舍本逐末。
　　10月已经悄悄滑过5天，马上开始的工作日，将是本次个税改革，开始落到实务的日子。从最初的决定公布，到马上政策开始落到实务，中间掺杂着早就已经定下调子的社保征管体制划转，沸沸扬扬，热热闹闹的讨论，从南到北，从官方到江湖，已经不记得有多少好友，有多少文章，多少公众号，参与了进来。
　　在这些热烈的讨论中，我看到两大热点，一是所谓“起征点”的3500与5000，到底怎么享受，一是社保这个不能承受之重。而那个我认为是本次个人所得税改革最重要的正本，好似落到水里的一坨泥巴，连个浪花都没泛起来。
　　何为个税改革之正本？
　　综合税制改革及其带来的未来影响，是个人所得税改革的正本。
　　从1980年个人所得税法开始施行，到本轮个人所得税改革，整整38年的时间，中国的个人所得税法终于迈出了综合税制的步，从分类税制，走向了分类与综合相结合的税制。
　　而税制的改革，将是最深刻的影响政府、企业与个人的变革，我们每个人都将因为税制变革，而改变自己，从生活到工作，从个人到家庭，概莫如是。
　　随着新的个人所得税法的不断落地，我们已经看到，并终将感受到无数的变化：
　　一、政府端（税务机关）：
　　A、自然人从此正式成为同法人组织同一序列的管理对象。
　　B、为自然人赋码（纳税人识别号），建立自然人税收管理系统。
　　C、税局机构改革，个人所得税管理部门已经成立（个人所得税、所得税、货劳税三大业务科室分立）。
　　D、法律（狭义）层面，机构信息共享，为事后审查储备基础数据。
　　E、2016年金税三期系统中，自然人税收管理系统已经独立于企业税收管理系统。
　　二、个人因综合税制与专项附加扣除而改变
　　A、管理个人及家庭涉税信息。因综合税制的设计，以及专项附加扣除的增设，个人对涉税信息的管理实现了从无到有，也就是说，个人需要开始管理个人涉税信息，例如有多少收入，有多少可以扣除的项目，有没有扣除项目的新增与减少。而且不只是个人自己的信息需要管理，个人与家庭的涉税信息均需要管理，因为专项附加扣除项目，不仅涉及个人，还涉及子女、老人与家庭。
　　B、管理涉税资料。相比较对信息的管理，对支撑各类专项附加扣除信息的资料管理会是更大的挑战。从此我们需要索取我们子女的教育支出凭证，我们的房贷利息支出凭证，我们赡养老人的各项支持凭证等。更甚者我们将需要按照政府设定的制度要求，来相应的保管这些凭证。
　　C、承担更大责任。老的税法制度下，自然人几乎不需要对个人工资薪金等各项收入负担涉税法律责任，因为大多收入执行的是扣缴责任。责任在扣缴义务人承担。然而在新的综合税制下，个人的收入涉及的税务责任，将被归还、并赋予每一个自然人个体。在个人及家庭的收入与扣除中，我们每一个人将开始承担自己的涉税责任，并承担为此所需要承担的信用责任。
　　三、企业端
　　A、扣缴责任不变，但总体责任降低。企业将只承担其能够承担的扣缴责任，将不再对自然人的收入负担更大涉税责任。
　　B、新增信息报送与维护责任。因税制的设计，企业将扮演个人扣除信息的报送者这一角色，相应的会增加更多的扣除信息的保送与维护责任。
　　C、企业不能承担个人扣除之重。企业无力也没有理由，对个人申报扣除项目的准确性和真实性，资料的真实性，负担责任。
　　总结一下的话，就是在政府、企业与个人之间，就个人所得，重新定位信息、资料与责任。如果画图，大概是下面这个样子的：
　　我们终将被这些变化所影响，我们将更需要应对这些变化的方法与手段。
　　祝家合
　　草于2018年10月5日

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