所谓“预约定耗管理”，指的是纳税人预先向主管国税机关备案，由税企双方就单位产成品耗用原材料比例（即主要原材料投入产出率）、动力能源耗用比例、人力耗用比例、费用耗用比例等与经营直接相关的生产经营信息进行预先约定，用以确定生产经营中的正常投入产出率，进而控制纳税人购进原材料数量、金额及产品的生产数量、金额，防范纳税人虚构购进业务及账外经营等问题的一种管理方法。
　　（一）通过预约定耗管理，能够更好地落实税源科学化、精细化管理，提升税收征管水平，提高税收征收率，更大限度地提高纳税人依法纳税的遵从度。首先通过预约，明确征纳双方一个合约责任，缩小企业非法获利的空间，促使其完善财务管理，严密会计核算，提高会计核算的真实性，提升管理水平。其次使得税款的实征更接近应征水平， “耗”定好了，定的合理了，控制了账外经营，减少了因虚开而造成的多抵扣进项税额与出口骗税问题。
　　（二）通过预约定耗管理，企业主使用会计人员的注意力就会从单纯的“应付”，进而转向核算管理水平上来，财务会计人员也会在提升自身素质、提高业务水平上下功夫。
　　（三）通过预约定耗管理，可以根据每个企业生产经营管理模式不同，有针对性地约定企业在财务会计核算管理方面，制定相关的管理制度，设置合理的会计机构，使财务会计人员认真操守会计规范，强化社会会计队伍的后续管理措施。
　　（四）通过预约定耗管理，弥补税收法规在财务核算方面规定的缺失。根据每个企业的不同情形，要通过合约的形式，要求按照相关法律、法规规定应当怎么样设置账簿、怎么样核算账目，从而达到解决如何界定“混乱”之目的，对于帐目混乱的，除对企业按照税法规定进行处理外，还要对相关会计人员约定处理措施。
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