政策依据：
　　1.《财政部、税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号 ）文件《附件1：营业税改征增值税试点实施办法
　　》第四十条规定， 一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
　　本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。
　　2.《中华人民共和国增值税暂行条例》条规定，在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。
　　3.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条规定，条例条所称货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。?
　　条例条所称加工，是指受托加工货物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造货物并收取加工费的业务。?
　　条例条所称修理修配，是指受托对损伤和丧失功能的货物进行修复，使其恢复原状和功能的业务。
　　政策理解：
　　按照增值税条例及实施细则，销售货物和提供加工、修理修配劳务是两个概念，财税〔2016〕36号混合销售中的定义是规定“一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物”，也就是说，一项销售行为如果既涉及服务又涉及修理修配劳务，不属于混合销售，应该按照兼营处理，即“纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。”
　　【例】一般纳税人进行维护和修理设备时，可能会存在同时提供修理修配劳务和检测服务，就不属于混合销售，应当按照兼营服务，其中修理修配劳务适用的税率17%，检测服务适用税率6%，实务中应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率17%。
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